通过分析拟建项目的基本情况，客观科学地论证项目的需求，判别项目投资的科学性、必要性、可能性等，研究项目目标及功能定位，初步确定项目的主要建设内容、规模、标准、运作方案以及可能的投资回报或者社会效益回报，并对项目建设所需的内外部条件进行初步分析，提出项目总投资估算、资金筹措方案等方面的框架性总体计划和工作部署。

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